Ministar pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Damir Habijan održao je danas, 4. studenoga 2026., konferenciju za medije na kojoj je predstavio Nacrt prijedloga Zakona o legalizaciji javnih isprava u međunarodnom prometu te više podzakonskih akata iz područja besplatne pravne pomoći, medijacije, ovrhe i stečaja.
Novi zakon umjesto propisa iz 1973. godine
Važeći Zakon o legalizaciji isprava u međunarodnom prometu donesen je još 1973. godine i preuzet u hrvatski pravni poredak 1991. godine. Ministar Habijan istaknuo je da takav okvir više ne odgovara suvremenim pravnim, institucionalnim i tehnološkim okolnostima.
Novim zakonom jasnije se uređuje postupak legalizacije javnih isprava izdanih u Hrvatskoj, uključujući mogućnost legalizacije isprava u elektroničkom obliku. Istodobno se stvaraju preduvjeti za uvođenje elektroničkog apostila (e-Apostille) i elektroničkih registara za provjeru njegove vjerodostojnosti (e-Registers), u skladu s međunarodnim programom e-APP.
Zakonom se uređuju i ovlasti za izdavanje apostila na isprave koje su potpisali čelnici tijela državne uprave, kao i pravila za utvrđivanje vjerodostojnosti potpisa, pečata i žigova. Za strane javne isprave propisuje se obveza legalizacije radi uporabe u Hrvatskoj, uz izuzeća predviđena međunarodnim ugovorima, pravom EU-a ili uzajamnosti.
Brži ovršni postupci i velike uštede na papiru
Izmjenama Pravilnika o obrascima u ovršnom postupku omogućit će se izravno slanje ovršnih spisa (u kojima je izjavljen prigovor protiv rješenja o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave) nadležnom trgovačkom sudu. Dosad je za dostavu takvih spisa u prosjeku trebalo 254 dana, dok trgovački sudovi same predmete rješavaju u prosjeku za 111 dana. Očekuje se da će izravna dostava značajno ubrzati postupke.
Istodobno se optimizira obrazac prijedloga za ovrhu. Procjenjuje se da će se na godišnjoj razini uštedjeti više od milijun stranica A4 papira. Primjerice, prijedlog koji je dosad imao 12 stranica ubuduće će imati šest, a prijedlog od 254 stranice smanjit će se na 28 stranica.
Etički standardi za medijatore i digitalizacija stečaja
Predstavljeni su i Etički kodeks medijatora te Pravilnik o Etičkom vijeću. Kodeks utvrđuje etička načela i pravila ponašanja medijatora. Etičko vijeće imat će tri člana (plus zamjene) s mandatom od četiri godine. Za povrede kodeksa mogu se izreći pisana opomena, privremena zabrana obavljanja medijacije od tri do 12 mjeseci ili trajno brisanje iz Registra medijatora.
Također su predstavljene izmjene vezane uz izbor povjerenika (usklađivanje s novim Zakonom o stečaju potrošača i prijenosom nadležnosti s općinskih na trgovačke sudove) te novi Pravilnik o obrascima u predstečajnom i stečajnom postupku. Cilj je potpuna digitalizacija i rad u sustavu eSpis, čime se smanjuje potreba za papirnatom dokumentacijom i ručnim unosom podataka.
Naknade za besplatnu pravnu pomoć u 2026.
Predstavljena je i Uredba o vrijednosti iznosa za utvrđivanje naknade za pružanje sekundarne pravne pomoći za 2026. godinu:
- vrijednost boda za rad odvjetnika: 1,70 eura bruto bez PDV-a
- vrijednost boda za rad vještaka: 0,22 eura bruto bez PDV-a
- naknada za pisani prijevod: 0,66 eura po retku
- naknada za usmeno prevođenje: 19,91 euro za svaki započeti sat
Ministar Habijan zaključio je da je cilj svih ovih izmjena brže, učinkovitije i modernije pravosuđe, uz manje birokracije i bolju zaštitu prava građana.